海南經(jīng)濟特區禁毒條例

海南經(jīng)濟特區禁毒條例

　?。?/span>2010年3月15日海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)  2018年12月26日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議修訂）

　　

第一章  總  則

　　第一條  為了預防和懲治毒品違法犯罪行為，教育和幫助吸毒人員戒除毒癮，保護公民身心健康，維護社會(huì )秩序，根據《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》等有關(guān)法律法規，結合本經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱(chēng)毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因、氯胺酮以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

　　第三條  禁毒工作堅持專(zhuān)門(mén)機關(guān)工作與群眾路線(xiàn)相結合、懲罰與教育相結合的原則，實(shí)行預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。

　　第四條  禁毒是全社會(huì )的共同責任，實(shí)行政府統一領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)各負其責、社會(huì )廣泛參與的工作機制。

　　第五條  縣級以上人民政府應當將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并將禁毒經(jīng)費列入本級財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障必要的經(jīng)費支出。

　　各級人民政府應當將禁毒工作納入社會(huì )治安綜合治理目標管理，并將其實(shí)施情況作為對各地區、各單位主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導政績(jì)考核和獎懲的重要依據。

　　第六條  縣級以上人民政府禁毒委員會(huì )負責組織、指導、協(xié)調本行政區域內的禁毒工作，制定禁毒工作具體措施，定期對開(kāi)展禁毒工作情況進(jìn)行考核、評估和通報。    

　　禁毒委員會(huì )辦公室負責禁毒委員會(huì )的日常工作。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確負責禁毒工作的機構和人員，開(kāi)展禁毒宣傳教育和社區戒毒、社區康復等工作。

　　第七條  公安機關(guān)負責毒品查緝、毒品原植物禁種、毒品案件偵查、吸毒人員查處和動(dòng)態(tài)管控、易制毒化學(xué)品購買(mǎi)運輸管理、所轄的強制隔離戒毒場(chǎng)所和戒毒康復場(chǎng)所管理、社區戒毒和社區康復指導及支持等工作。公安機關(guān)派出機構應當加強對轄區內涉毒人員的動(dòng)態(tài)管理，參與社區戒毒、社區康復人員的日常管理等工作。

　　司法行政部門(mén)負責統籌禁毒法治宣傳教育、所屬強制隔離戒毒場(chǎng)所管理以及涉毒服刑人員的教育改造等工作。

　　衛生健康部門(mén)負責戒毒醫療機構的監督管理，會(huì )同公安機關(guān)、司法行政部門(mén)等制定戒毒醫療機構設置規劃，指導、支持戒毒醫療服務(wù)，指導吸毒所致精神障礙的防治等工作。

　　藥品監督管理、交通運輸、教育、商務(wù)、旅游文化、廣播電視、郵政管理、應急管理、人力資源與社會(huì )保障、市場(chǎng)監督管理、民政、農業(yè)農村、林業(yè)、工業(yè)和信息化、民航、海關(guān)等部門(mén)依照各自職責開(kāi)展禁毒的有關(guān)工作。

　　檢察機關(guān)、審判機關(guān)依照法定職責，依法懲治毒品犯罪。

　　工會(huì )、共青團、婦聯(lián)應當結合各自工作對象的特點(diǎn)，組織禁毒宣傳教育、社會(huì )幫扶、志愿活動(dòng)等，協(xié)助所在地人民政府開(kāi)展禁毒相關(guān)工作。

　　第八條  縣級以上人民政府禁毒委員會(huì )應當建立禁毒工作信息報告制度。有關(guān)部門(mén)和地區應當向其及時(shí)報告禁毒工作情況，禁止隱瞞、謊報、拒報或者授意他人隱瞞、謊報、拒報。 

　　第九條  各級人民政府，公安機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)應當引進(jìn)和推廣先進(jìn)的緝毒技術(shù)、裝備和戒毒方法。

　　各級人民政府，公安機關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)應當加強禁毒工作人員的職業(yè)保護，配備必要的防護裝備，防范和減少禁毒工作中的職業(yè)風(fēng)險，維護禁毒工作人員的權益。

　　第十條  鼓勵單位和個(gè)人舉報毒品違法犯罪行為。各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當對舉報人的身份信息予以保密，保護舉報人的人身安全，對舉報毒品違法犯罪并經(jīng)查證屬實(shí)的人員給予表彰和獎勵。

　　各級人民政府應當對在打擊毒品違法犯罪、禁毒宣傳教育、戒毒幫教和禁毒科研等工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。

　　第十一條  鼓勵和支持社會(huì )組織、社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人員和志愿者參與禁毒社會(huì )服務(wù)工作，并對其進(jìn)行指導、培訓，提供必要的工作條件。

　　鼓勵和支持社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人捐助禁毒事業(yè)，并依法給予稅收優(yōu)惠。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，向社會(huì )力量購買(mǎi)禁毒社會(huì )服務(wù)。

　　

第二章  禁毒宣傳教育

      第十二條  各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強禁毒宣傳教育工作，推動(dòng)禁毒宣傳教育基地建設，結合公民道德教育、普法教育、健康教育、職業(yè)教育等，普及毒品危害和預防知識。

　　禁毒委員會(huì )應當組織編寫(xiě)、制作禁毒知識讀本、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)宣傳產(chǎn)品等，運用各類(lèi)媒體對公民進(jìn)行禁毒宣傳教育。

　　第十三條  各級人民政府應當組織開(kāi)展“無(wú)毒市縣”“無(wú)毒鄉鎮”“無(wú)毒單位”“無(wú)毒社區”“無(wú)毒村莊”創(chuàng )建。

　　國家機關(guān)、群團組織、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì )和其他組織應當與當地人民政府簽訂禁毒責任書(shū)，對本單位工作人員和村（居）民進(jìn)行禁毒教育，及時(shí)報告毒品違法犯罪行為，主動(dòng)協(xié)助公安機關(guān)查禁毒品，積極開(kāi)展和參與“無(wú)毒市縣”“無(wú)毒鄉鎮”“無(wú)毒單位”“無(wú)毒社區”“無(wú)毒村莊”創(chuàng )建。其主要負責人是本單位禁毒工作的第一責任人，對本單位的禁毒工作負全面責任。

　　第十四條  司法行政機關(guān)應當將禁毒法律法規列入普法內容，積極開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )的禁毒意識。

　　報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒體應當采取多種形式進(jìn)行禁毒宣傳，每年安排一定版面或者時(shí)段免費刊登、播放禁毒公益廣告。

　　公共圖書(shū)館、閱覽室應當提供禁毒知識讀物。

　　第十五條  教育行政部門(mén)應當將禁毒知識納入學(xué)校專(zhuān)題教育內容，開(kāi)展師資培訓，指導和督促學(xué)校落實(shí)禁毒知識教學(xué)任務(wù)。

　　學(xué)校應當將禁毒教育與法治教育、心理健康教育相結合，針對不同階段學(xué)生的心理特點(diǎn)和毒品認知能力，分階段開(kāi)展禁毒教育。

　　學(xué)校應當利用校園網(wǎng)絡(luò )、廣播、宣傳欄等載體，開(kāi)展禁毒教育活動(dòng)。

　　學(xué)校發(fā)現在校學(xué)生有吸食、注射毒品違法行為的，應當予以制止，及時(shí)報告教育行政部門(mén)和公安機關(guān)，并配合公安機關(guān)和學(xué)生家長(cháng)督促其戒毒；對戒除毒癮后返校的學(xué)生應當加強監督教育，防止其再次吸食、注射毒品，并不得歧視。

　　第十六條  未成年人的父母或者其他監護人應當對未成年人進(jìn)行禁毒教育。

　　家庭成員有吸食、注射毒品行為的，其他家庭成員應當制止，并配合政府幫助其戒除毒癮。

　　第十七條  鐵路、公路、水路、航空運輸和郵政、快遞、物流等經(jīng)營(yíng)單位以及旅館、會(huì )所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場(chǎng)所，應當在顯著(zhù)位置設立禁毒警示標識，公布舉報方式，開(kāi)展禁毒宣傳。

　　第十八條  國家機關(guān)和有關(guān)單位應當組織公務(wù)員及其他工作人員接受禁毒形勢與任務(wù)等教育培訓。

　　第十九條  村（居）民委員會(huì )應當結合當地實(shí)際，在村規民約或者居民公約中規定禁毒方面的內容，開(kāi)展禁毒宣傳，協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門(mén)，落實(shí)禁毒防范措施。

　　

第三章  毒品管制

　　第二十條  禁毒委員會(huì )應當根據實(shí)際情況，明確本行政區域禁毒整治目標，確定禁毒重點(diǎn)整治地區和整治要求。市、縣（區）、自治縣人民政府，公安機關(guān)及其他相關(guān)部門(mén)應當采取措施，加強綜合治理，限期完成整治目標，鞏固整治成果。

　　公安機關(guān)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據毒品違法犯罪的變化趨勢，針對合成毒品販賣(mài)、吸食等重點(diǎn)問(wèn)題，研究完善治理對策，依法加大打擊力度。

　　第二十一條  公安機關(guān)應當會(huì )同司法行政、衛生健康、藥品監督管理、交通運輸、農業(yè)農村、林業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監督管理、郵政管理、海關(guān)、海警、民航、鐵路等有關(guān)部門(mén)和單位，建立健全毒品管制協(xié)作機制，互相通報許可及撤銷(xiāo)許可等情況、監督檢查情況以及案件處理情況，實(shí)行麻醉藥品藥用原植物、麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品、涉毒人員等相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享利用。

　　省人民政府公安機關(guān)應當建立健全與其他省、自治區、直轄市公安機關(guān)的禁毒執法合作機制，并根據國家公安部門(mén)授權依法開(kāi)展禁毒國際執法合作。

　　第二十二條  公安機關(guān)應當開(kāi)展毒情調查，健全涉毒人員登記檔案，建立涉毒人員動(dòng)態(tài)管控報警系統，加強情報信息交流，開(kāi)展毒品監測和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。

　　公安機關(guān)應當向社會(huì )公布國家規定的毒品目錄。

　　第二十三條  禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。

　　公安機關(guān)、農業(yè)農村、林業(yè)等部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強日常巡查，發(fā)現非法種植毒品原植物的，應當依法立即采取措施予以制止、鏟除。

　　公安機關(guān)對非法種植毒品原植物的行為或者為非法種植毒品原植物提供條件的行為應當予以查處。

　　村（居）民委員會(huì )發(fā)現非法種植毒品原植物的，應當及時(shí)予以制止、鏟除，并向當地公安機關(guān)報告。

　　第二十四條  研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸、儲存、使用、進(jìn)口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的單位及其人員，應當嚴格執行國家有關(guān)規定，保證麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的安全使用，防止流入非法渠道，定期向公安機關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)報告本單位麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的數量和流向。

　　縣級以上人民政府公安機關(guān)和衛生健康、藥品監督管理、交通運輸、商務(wù)、應急管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)在各自的職責范圍內，依法對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸、儲存、使用、進(jìn)口、出口等活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

　　第二十五條  藥品零售企業(yè)應當嚴格執行含麻黃堿類(lèi)復方制劑購買(mǎi)實(shí)名登記制度、限量銷(xiāo)售、專(zhuān)冊登記、專(zhuān)柜專(zhuān)人管理等規定，發(fā)現多次購買(mǎi)上述物品，超過(guò)正常醫療需求的，應當立即向藥品監督管理部門(mén)和公安機關(guān)報告。

　　藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)發(fā)現出售的含麻黃堿類(lèi)復方制劑被用于非法目的，應當立即停止銷(xiāo)售，并向藥品監督管理部門(mén)和公安機關(guān)報告。

　　第二十六條  公安機關(guān)根據查緝毒品的需要，建立健全毒品日常查緝機制，在邊防口岸、飛機場(chǎng)、港口、碼頭、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、物流集散地等場(chǎng)所設立毒品檢查站，對來(lái)往人員、物品、貨物及交通工具進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，有關(guān)部門(mén)、單位和人員應當予以配合。邊防口岸、飛機場(chǎng)、港口、碼頭、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站等場(chǎng)所的公安機關(guān)應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展查緝毒品工作。

　　公安機關(guān)應當在沿海船舶易靠岸區域加強巡查，運用電子信息等技術(shù)手段對各類(lèi)船舶、人員及貨物實(shí)行動(dòng)態(tài)監控，防止毒品從海上進(jìn)入。

　　海關(guān)應當依法加強對進(jìn)出口岸的人員、物品、貨物及運輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學(xué)品。

　　第二十七條  郵政、快遞和物流企業(yè)應當建立健全實(shí)名登記、收寄驗視、過(guò)機安檢、信息登記和保存等禁毒安全保障制度，配備必要的技術(shù)裝備，防止托運、寄遞毒品或者非法托運、寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品。

　　郵政、快遞和物流企業(yè)應當對托運或者寄遞物品進(jìn)行檢查，發(fā)現托運、寄遞疑似毒品或者非法托運、寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品的，應當立即停止運輸、寄遞，并向相關(guān)主管部門(mén)和公安機關(guān)報告。

　　公安機關(guān)應當會(huì )同郵政管理、交通運輸等行業(yè)主管部門(mén)指導郵政、快遞和物流企業(yè)對其管理人員、收派件人員、分揀人員等從業(yè)人員進(jìn)行禁毒培訓。

　　第二十八條  旅館、會(huì )所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者及其從業(yè)人員，不得為進(jìn)入其場(chǎng)所的人員實(shí)施毒品違法犯罪行為提供條件。

　　旅館、會(huì )所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者，應當建立和落實(shí)巡查等內部禁毒管理制度，防止涉毒案件發(fā)生；發(fā)現本場(chǎng)所內有販賣(mài)、吸食、注射毒品等違法犯罪活動(dòng)，應當立即報告公安機關(guān)并協(xié)助調查取證。

　　房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現出租房屋內有毒品違法犯罪活動(dòng)的，應當及時(shí)報告公安機關(guān)。

　　第二十九條  公安機關(guān)應當加強對旅館、會(huì )所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場(chǎng)所以及出租房屋的治安管理，利用涉毒人員動(dòng)態(tài)管控報警系統，對涉毒嫌疑人員實(shí)施身份比對和重點(diǎn)檢查，可以與旅游文化、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)聯(lián)合執法，建立監督檢查制度，依法查處毒品違法犯罪行為。

　　公安機關(guān)應當及時(shí)向旅館、會(huì )所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場(chǎng)所書(shū)面告知國家規定的毒品目錄。

　　第三十條  任何單位和個(gè)人不得設立用于傳授涉及毒品違法犯罪方法，制作或者銷(xiāo)售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學(xué)品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò )發(fā)布涉及制作或者銷(xiāo)售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學(xué)品的信息。

　　網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當加強對其用戶(hù)所發(fā)布信息的管理，發(fā)現發(fā)布或者傳輸涉及毒品違法犯罪信息的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)報告。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)送的電子信息、提供的應用軟件，不得含有涉及毒品違法犯罪信息。

　　電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應用軟件下載服務(wù)提供者，發(fā)現其用戶(hù)有前款規定行為的，應當停止提供服務(wù)，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)報告。

　　

第四章  戒毒管理與服務(wù)

　　第三十一條  各級人民政府應當建立吸毒人員服務(wù)管理系統，運用信息化、智能化等手段，對吸毒人員進(jìn)行分類(lèi)評估、分級管理、綜合干預，納入網(wǎng)格化社會(huì )管理服務(wù)體系，教育和挽救吸毒人員。